Guvern: Strategia privind achizițiile publice are în vedere o reașezare a sistemului

Strategia privind achizițiile publice, document aprobat în ședința de Guvern de vineri, are în vedere o reașezare a sistemului și o mutare a accentului de la procedură la proces, informează Biroul de presă al Executivului.

Sursa citată precizează că strategia aduce „o nouă abordare” în domeniul achizițiilor publice, „mutând accentul de la procedură la proces, de la valoarea contractului propriu-zis la ‘value for money’ și la costul întregului ciclu de viață al unei achiziții, de la supra-reglementare la o legislație suplă, dublată de ghiduri coerente, actualizate, consolidate și validate de Agenția Națională pentru Achiziții Publice”. „Strategia are în vedere o reașezare a sistemului, pornind de la funcțiile esențiale pentru o mai bună funcționare: asigurarea legiferării, elaborarea de politici publice, monitorizare și supervizare, sprijin operațional și help-desk, control și remedii și căile de atac. De asemenea, măsuri incluse în acest document au scopul să profesionalizeze personalul din domeniul achizițiilor publice, fapt care, pe termen mediu și lung, va contribui la cheltuirea eficientă a banului public prin creșterea calității procesului de achiziții și, implicit, prin creșterea capacității administrative”, informează Guvernul într-un comunicat de presă. Strategia este structurată pe cinci capitole și vizează realizarea unui set de acțiuni în perioada 2015 — 2016, cu efecte pentru întreaga perioadă de programare bugetară 2014 — 2020.Unul dintre capitole vizează calitatea cadrului legislativ, inclusiv evaluarea opțiunilor de transpunere a noilor directive europene în legislația națională. „Pentru îmbunătățirea cadrului legislativ, vor fi promovate noi legi în materie de achiziții publice, care vor transpune cele mai recente directive europene în domeniu și vor conține măsuri care să remedieze neajunsurile constatate în aplicarea actualei legislații. Mai exact, vor fi adoptate patru legi distincte privind: achizițiile publice (clasice), achizițiile sectoriale (utilitățile), concesiunile și parteneriatul public-privat, respectiv remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor. Aceste patru acte normative vor înlocui cadrul legal existent în domeniul achizițiilor”, se arată în comunicat. Legile avute în vedere vor fi urmate de norme metodologice și ghiduri explicative. Totodată, Strategia vizează coerența generală și eficiența cadrului instituțional. „Sunt avute în vedere dezvoltarea funcției de asistență (help-desk) astfel încât să permită accesul direct la îndrumări metodologice/ ghiduri pe probleme specifice, asigurarea sprijinului operațional prin dezvoltarea de ghiduri online ce vor conține documentații de atribuire standard pentru anumite sectoare. Monitorizarea, supervizarea și asigurarea unui sistem de remedii și căi de atac îmbunătățit sunt alte acțiuni avute în vedere”, potrivit aceluiași comunicat. De asemenea, documentul urmărește regularitatea și calitatea procesului de achiziții publice prin „dezvoltarea controlului intern, eficientizarea controlului extern ex-ante, îmbunătățirea și extinderea sistemelor pentru a preveni conflictele de interese, eficientizarea controlului ex-post”. Strategia își propune și întărirea capacității autorităților contractante cu accent pe profesionalizare și aspecte ce țin de integritate printr-o serie de acțiuni între care: elaborarea de îndrumare și instrumente pentru autoritățile contractante, măsuri legislative pentru soluționarea unor problematici comune în managementul proiectelor, profesionalizarea personalului, mecanisme pentru întărirea capacității autorităților contractante și agregarea cererii. Funcțiile de monitorizare și supervizare ale sistemului de achiziții publice din România sunt luate, de asemenea, în calcul. „Strategia are în vedere dezvoltarea acestor sisteme, astfel încât să devină funcționale și eficiente, prin stabilirea unor indicatori relevanți care să fie extrași automat din SEAP (Sistemul Electronic de Achiziții Publice), înființarea unui departament dedicat în cadrul Agenției Naționale pentru Achiziții Publice, instituirea unor proceduri de corelare a funcției de monitorizare cu cea de supervizare și cu cea de formulare a politicilor publice”, informează Guvernul. Sursa citată arată că, din perspectiva impactului concurențial și asupra mediului de afaceri, „reforma în domeniul achizițiilor publice va permite implementarea unui mecanism de cooperare instituțională între autorități, pentru prevenirea și combaterea practicilor coluzive între ofertanți”, iar în ceea ce privește impactul social „scopul reformării achizițiilor publice nu se va rezuma doar la realizarea de economii, ci vor putea fi utilizate ca un instrument pentru implementarea de politici în domeniile mediului, social sau al eficienței energetice”.